Lexique parlementaire
Filière
Ensemble des acteurs économiques d'un secteur, de l'amont à l'aval, qui partagent une chaîne de valeur commune. Concept central de l'organisation industrielle française : aéronautique, automobile, agroalimentaire, etc.
Une filière est l’ensemble des acteurs économiques d’un secteur : de l’amont (matières premières, composants) à l’aval (distribution, services associés) : qui partagent une chaîne de valeur commune. C’est un concept central de l’organisation industrielle française.
Logique d’organisation
Une filière agrège typiquement :
- Les producteurs primaires (matière première, composants de base)
- Les transformateurs (industriels)
- Les équipementiers (fournisseurs spécialisés)
- Les distributeurs
- Les services associés (maintenance, R&D, formation)
- Les fédérations professionnelles représentatives
- Les organisations de recherche sectorielles
L’idée : ces acteurs ont des intérêts partagés sur la régulation, la formation, les normes, les financements publics, les choix d’infrastructure : et bénéficient à se coordonner.
Filière vs secteur vs industrie
- Filière : logique verticale (chaîne de valeur amont → aval)
- Secteur : logique sectorielle large (santé, finance, transport)
- Industrie : sous-ensemble centré sur la transformation
Une filière peut traverser plusieurs secteurs (l’hydrogène traverse industrie, énergie, transport, par exemple).
Structuration en France
Comités stratégiques de filière (CSF)
Créés depuis 2010, animés par le Conseil national de l’industrie (CNI), structure paritaire (industriels + État + parfois syndicats). Une vingtaine de CSF :
- Aéronautique
- Automobile
- Industries de santé
- Industries électroniques
- Chimie et matériaux
- Énergies nouvelles
- Bois
- Mode et luxe
- Industries pour la construction
- Sécurité
- Eau
- Naval
- Ferroviaire
- Mines et métaux
- Numérique
- Industries agroalimentaires
- Industriels de la mer
- etc.
Chaque CSF élabore un contrat de filière signé avec l’État, qui fixe des engagements réciproques : volumes d’investissements, soutien réglementaire, R&D, formation.
Conseil national de l’industrie (CNI)
Organe de coordination des filières au plus haut niveau. Présidé par le Premier ministre, animé par le ministère de l’Industrie. C’est l’enceinte où se discutent les priorités industrielles transversales.
Exemples emblématiques
Filière aéronautique
Pilotée par le GIFAS (Groupement des industries françaises aéronautiques et spatiales). Acteurs : Airbus, Safran, Dassault, Thales + ~4 000 sous-traitants (les rangs 2 et 3). Coordination forte sur la R&D, les exports, la formation.
Filière automobile
Pilotée par la PFA (Plateforme automobile). Ré-orientée sur la transition électrique depuis 2020. Inclut les constructeurs (Renault, Stellantis), les équipementiers (Faurecia/Forvia, Valeo, Plastic Omnium), et les sous-traitants.
Filière industries de santé
Pilotée par CSIS / Leem / Snitem. Forte régulation (ANSM, HAS, CEPS pour les prix). Plaidoyer permanent sur les conditions de production en France et les autorisations.
Filière hydrogène
Filière émergente structurée par France Hydrogène. Plan d’investissement de 9 Mds€. Croisement avec la filière chimie, énergie, automobile.
Le plaidoyer de filière
Une filière fait du plaidoyer collectivement sur :
- Les politiques industrielles (France 2030, plans sectoriels)
- La commande publique (préférence européenne, critères locaux)
- Les règlementations sectorielles (normes, autorisations, calendriers)
- Les financements (BPI, CDC, fonds européens)
- La formation (apprentissage, formations spécialisées)
- La R&D (crédit impôt recherche, soutiens publics)
Le plaidoyer collectif est plus puissant que les démarches individuelles : il porte la voix d’un secteur entier devant les ministères, le Parlement et l’UE.
Pour aller plus loin
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