Lexique parlementaire
Revue nationale stratégique
Document de planification qui définit les orientations de défense et de sécurité nationale d'un État sur le moyen terme. En France, elle remplace depuis 2022 le Livre blanc de la défense.
La Revue nationale stratégique (RNS) est un document de planification à haut niveau qui définit les grandes orientations d’un État en matière de défense et de sécurité nationale. En France, elle a été publiée en novembre 2022 et remplace le format des anciens Livres blancs de la défense et de la sécurité nationale, exercice qui existait depuis plusieurs décennies sous différentes appellations.
Contenu et portée
La RNS analyse l’environnement stratégique international : les menaces, les risques, les évolutions géopolitiques majeures. Elle identifie les intérêts vitaux et les priorités de la France, définit les grands objectifs capacitaires des armées et précise les partenariats à consolider (OTAN, Union européenne, accords bilatéraux). Elle couvre également les domaines de la cyberdéfense, du renseignement et de l’influence.
Son périmètre dépasse la seule défense militaire : elle intègre la résilience économique, la protection des infrastructures critiques et la sécurité intérieure, ce qui en fait un document transversal impliquant plusieurs ministères au-delà du seul ministère des Armées.
Articulation avec la loi de programmation militaire
La RNS est le socle sur lequel repose la loi de programmation militaire. Cette dernière traduit les ambitions stratégiques de la Revue en enveloppes budgétaires pluriannuelles et en objectifs de livraison d’équipements. Sans ce cadre conceptuel préalable, la programmation des dépenses militaires manquerait de justification politique et opérationnelle. Le projet de loi de finances annuel doit ensuite respecter la trajectoire fixée par la LPM, elle-même adossée à la RNS.
Une logique de cycle
La RNS n’est pas un document figé. L’évolution du contexte international (conflits, alliances, émergence de nouvelles technologies militaires) peut justifier une actualisation ou une révision anticipée. Elle est destinée à être réexaminée périodiquement, à intervalles inférieurs à ceux des anciens Livres blancs, pour mieux coller aux réalités géopolitiques.
Pour les professionnels des affaires publiques, suivre la RNS et ses actualisations est indispensable pour anticiper les inflexions de la politique d’acquisition, les priorités industrielles de défense et les appels d’offres susceptibles d’en découler.
Pourquoi c’est utile en affaires publiques
La RNS structure les priorités budgétaires de défense pour plusieurs années. Toute organisation active dans les secteurs de la défense, de la cybersécurité ou des technologies duales (usage civil et militaire) a intérêt à en décrypter les orientations pour calibrer ses démarches de plaidoyer, anticiper les commandes publiques et positionner ses offres. Les arbitrages du conseil des ministres en matière de défense s’y réfèrent explicitement.
Questions fréquentes
Qu'est-ce que la Revue nationale stratégique ?
C'est un document gouvernemental qui fixe les grandes orientations de défense et de sécurité nationale. Publiée en France en 2022, elle remplace les anciens Livres blancs et sert de fondement à la loi de programmation militaire.
Quel est son lien avec la loi de programmation militaire ?
La Revue nationale stratégique constitue le socle politique et conceptuel à partir duquel est construite la loi de programmation militaire (LPM), qui traduit ces orientations en crédits budgétaires et en objectifs capacitaires sur plusieurs années.
Qui est associé à son élaboration ?
Elle est pilotée par la présidence de la République et le gouvernement, en lien avec les ministères concernés (Défense, Affaires étrangères, Intérieur). Elle peut donner lieu à des consultations auprès d'experts et de parlementaires.
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