France Stratégie

France Stratégie est un service du Premier ministre chargé de la prospective, de l’évaluation des politiques publiques et du dialogue avec la société civile sur les grands enjeux. Créé en 2013, il succède au Centre d’analyse stratégique (CAS, 2006-2013), lui-même héritier du Commissariat général au Plan (CGP, 1946-2006).

Missions

Prospective

Analyser les tendances longues : démographie, climat, économie mondiale, technologies, société. Publication régulière de notes de prospective sur 10-30 ans.

Évaluation

Évaluer des politiques publiques sur demande du Premier ministre, du Parlement, ou en auto-saisine. Méthodologies variées : étude d’impact, analyse coût-bénéfice, comparaison internationale.

Dialogue avec la société civile

Organiser des consultations sur de grands sujets, animer des débats publics, héberger des expérimentations citoyennes (par exemple : Convention citoyenne pour le climat 2019-2020).

Conseil au Premier ministre

Notes confidentielles, briefings, analyses de propositions. Fonction moins visible mais essentielle.

Organisation

Direction

Commissaire général nommé par le Président de la République (ancien : Gilles de Margerie depuis 2018, en cours de renouvellement).

Équipes

~150 collaborateurs, principalement des économistes, statisticiens, politologues, administrateurs.

Réseaux affiliés

• CAE (Conseil d’analyse économique) : note d’avis sur la politique économique
• CGSP : groupe de prospective
• France Évaluation : réseau public-privé d’évaluateurs depuis 2023

Distinction avec d’autres organismes

Vs Cour des comptes

Cour des comptes : juridiction indépendante, contrôle et évaluation, pouvoirs juridictionnels.

France Stratégie : service du Premier ministre, non juridictionnel, plus prospectif, sans pouvoir contraignant.

Vs INSEE

INSEE : produit les statistiques officielles. France Stratégie : utilise les statistiques pour analyser et prospecter.

Vs corps d’inspection (IGF, IGAS, IGEDD)

Corps d’inspection : missions ponctuelles à la demande des ministres, focus opérationnel. France Stratégie : missions continues, focus stratégique long terme.

Vs CESE

CESE : assemblée constitutionnelle, représente la société civile organisée, avis consultatifs. France Stratégie : organisme administratif, plus technique et prospectif.

Publications emblématiques

Les rapports thématiques

Plusieurs rapports phares par an, sur des sujets variés :

• Le Pacte de responsabilité et le CICE (2017)
• L’évaluation des effets du grand emprunt et du PIA (2020)
• L’évaluation du dispositif IR-PME (loi Madelin) (2022)
• France 2030 : analyse comparative (2023)
• Avenir de la fonction publique (2024)

Les “France 2030”

Études prospectives à 10 ans : démographie, économie, climat, géopolitique. Très consultées par les administrations et les organisations.

Notes de conjoncture

Synthèses régulières sur la situation économique et sociale.

Place dans le débat public

France Stratégie est moyennement médiatique mais ses publications nourrissent :

• Les arbitrages de Matignon et Bercy
• Les rapports parlementaires
• Les think tanks et fédérations professionnelles
• La presse économique (Le Monde, Les Échos, Alternatives Économiques)

C’est l’un des lieux de production de la doctrine économique et sociale de l’État, à côté de la Direction générale du Trésor (Bercy) et du CAE.

Pourquoi c’est utile pour le plaidoyer

Pour une organisation qui fait du plaidoyer :

• Suivre les rapports de France Stratégie pour anticiper les évolutions
• Contribuer aux consultations qu’il lance
• Citer ses analyses dans les notes de position (caution institutionnelle)
• Alerter France Stratégie sur des sujets émergents qu’il pourrait étudier

Pour aller plus loin

• Évaluation des politiques publiques
• Cour des comptes
• Politique publique : cycle complet