Transition énergétique

La transition énergétique est le processus de remplacement progressif des énergies fossiles (charbon, pétrole, gaz) par des énergies décarbonées (renouvelables, nucléaire), couplé à une amélioration de l’efficacité énergétique. Elle est plus large que la décarbonation, qui se concentre sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Objectifs en France

Inscrits dans la loi :

• Neutralité carbone d’ici 2050 (loi Énergie-Climat 2019)
• 40 % de baisse de la consommation d’énergies fossiles en 2030 (vs 2012)
• 33 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale brute en 2030
• 50 % de baisse de la consommation finale d’énergie en 2050 (vs 2012)

Ces objectifs sont ambitieux et nécessitent une transformation en profondeur du mix énergétique et des usages.

Cadre législatif

Loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV, 2015)

Loi structurante qui pose les premières trajectoires : objectif initial de 50 % de nucléaire en 2025 (ensuite reporté), montée des EnR, rénovation thermique, mobilité bas carbone.

Loi Énergie-Climat (2019)

Inscrit la neutralité carbone à 2050, fixe le calendrier de fermeture des centrales à charbon, encadre l’efficacité énergétique des bâtiments.

Loi Climat et résilience (2021)

Issue de la Convention citoyenne pour le climat. Mesures sectorielles : ZFE, location des passoires énergétiques, restauration des écosystèmes, suppression des vols intérieurs courts substituables au train.

Loi APER : Accélération production EnR (2023)

Simplifie les procédures pour les énergies renouvelables : éolien terrestre, solaire au sol, agrivoltaïsme, géothermie. Accélération réelle observée depuis.

Loi sur la relance du nucléaire (2023)

Lance le programme de 6 EPR2 supplémentaires + études pour 8 réacteurs additionnels. Réoriente fortement la politique énergétique française.

Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE)

Document opérationnel révisé tous les 5 ans, déclinant les trajectoires par filière (renouvelables, nucléaire, biomasse, hydrogène, etc.) et les volumes d’investissement.

Acteurs

État

• Ministère de la Transition écologique : pilote politique
• DGEC (Direction générale de l’énergie et du climat) : direction d’administration centrale
• Préfectures : autorisations locales

Régulateurs

• CRE (Commission de régulation de l’énergie) : tarifs, accès au réseau
• ASN (Autorité de sûreté nucléaire) : sûreté des installations nucléaires
• ADEME : opérateur public d’expertise et de financement

Opérateurs

• EDF (nucléaire, hydroélectrique, EnR)
• Engie (gaz, EnR, services énergétiques)
• TotalEnergies (énergies fossiles + transition)
• RTE (transport électrique)
• GRDF, GRT Gaz (gaz)
• Producteurs EnR indépendants

Volet européen

La transition énergétique française est fortement encadrée par l’UE :

• Paquet “Fit for 55” : ETS révisé, CBAM, RED III (énergies renouvelables)
• REPowerEU : indépendance énergétique post-Ukraine
• Directive efficacité énergétique révisée en 2023
• Stratégie hydrogène européenne

Beaucoup de mesures françaises sont la transposition de directives européennes : la marge de manœuvre nationale est réelle mais encadrée.

Enjeux de plaidoyer

La transition énergétique est un dossier majeur pour de nombreuses organisations :

• Énergéticiens historiques (EDF, Engie, TotalEnergies) : préserver leur place et leurs investissements
• Acteurs EnR (SER, France Hydrogène, France Énergie Éolienne) : accélérer le déploiement
• Industriels grands consommateurs : tarifs compétitifs, soutien à la décarbonation
• ONG environnementales : ambition climatique, sortie des fossiles, sobriété
• Collectivités : autonomie énergétique territoriale, projets locaux
• Bâtiment / immobilier : règles de rénovation thermique
• Mobilité : électrification, biocarburants, hydrogène

Pour aller plus loin

• Décarbonation : trajectoire bas-carbone
• Directive européenne : encadrement européen
• Régulation sectorielle