Lexique parlementaire
Maire
Élu local à la tête d'une commune française. Élu par le conseil municipal pour 6 ans. Officier d'état civil, autorité de police, exécutif communal et représentant de l'État. Plus de 34 000 maires en France.
Le maire est l’élu local à la tête d’une commune française. Il est élu par le conseil municipal pour 6 ans parmi ses membres. Il joue trois rôles distincts : chef de l’exécutif communal, officier d’état civil, et représentant de l’État. La France compte plus de 34 000 maires.
Élection
Processus
- Élections municipales au suffrage universel direct
- Le conseil municipal est élu (entre 7 et 69 conseillers selon la taille)
- Le maire est élu par le conseil municipal lors de la 1ère séance, à la majorité absolue (3 tours possibles)
- Les adjoints sont élus dans la foulée
Conditions
- Être citoyen français (ou UE pour les communes < 3 500 hab.)
- Avoir 18 ans
- Être inscrit sur les listes électorales
- Pas d’incompatibilité (parlementaire pour > 9 000 hab., ministre, etc.)
Missions
Exécutif communal
- Met en œuvre les décisions du conseil municipal
- Prépare et exécute le budget
- Représente la commune en justice
- Signe les marchés publics
- Délivre les permis de construire
- Recrute et gère le personnel municipal
Officier d’état civil
- Mariages
- Naissances (déclarations)
- Décès
- PACS
Pas de pouvoir d’appréciation : le maire constate et transcrit.
Autorité de police
Pouvoir de police municipale :
- Sécurité publique (circulation, stationnement)
- Tranquillité publique (bruit, débits de boisson)
- Salubrité (insalubrité, dépôts sauvages)
Mais le préfet garde l’autorité supérieure et peut se substituer au maire défaillant.
Représentant de l’État
- Publie les lois et règlements
- Organise les élections
- Recensement
- Établit la liste électorale
Indemnités
Variables selon la taille de la commune (échelle dégressive) :
| Population | Indemnité (€/mois brut) |
|---|---|
| Moins de 500 hab. | 1 000 |
| 500-999 | 1 600 |
| 1 000-3 499 | 2 100 |
| 3 500-9 999 | 2 200 |
| 10 000-19 999 | 2 700 |
| 20 000-49 999 | 3 800 |
| 50 000-99 999 | 4 700 |
| 100 000+ | 5 600 |
Net après cotisations : ~70 % du brut. Pas de retraite liée au mandat (cotisations obligatoires depuis 2017).
Articulation avec le Conseil municipal
Règles
- Le maire n’a pas tous les pouvoirs : il est élu par et responsable devant le conseil
- Le conseil vote le budget, les délibérations majeures
- Le maire peut recevoir des délégations du conseil pour gérer plus rapidement (marchés, recrutements)
Adjoints
Le maire est assisté d’adjoints (1 à 30 selon la taille de la commune). Chaque adjoint a un portefeuille (urbanisme, social, jeunesse…).
Articulation avec les EPCI
Beaucoup de compétences ont été transférées aux intercommunalités (métropoles, communautés d’agglomération…). Le maire reste influent mais doit composer avec :
- Président de l’EPCI
- Conseil communautaire
- Conférence des maires (réunions régulières)
Voir collectivité territoriale et décentralisation.
Démissions
Hausse des démissions
Depuis 2020 : ~1 500 maires démissionnaires/an (vs ~750 sous le mandat précédent). Causes :
- Insultes, agressions
- Complexité administrative
- Difficultés financières des communes
- Burn-out
Sujet d’inquiétude démocratique : la « crise de l’engagement » des élus locaux.
Pour les acteurs publics
Le maire est un interlocuteur clé :
- Sujets locaux : urbanisme, mobilité, eau, déchets
- Plaidoyer national via les associations d’élus : AMF (Association des Maires de France), AdcF, AMRF
- Influence sénatoriale : les maires votent pour les sénateurs
Pour le suivi : sites des AMF (amf.asso.fr), DGCL (collectivites-locales.gouv.fr), associations départementales.
Pour aller plus loin
Questions fréquentes
Comment est élu le maire ?
Il n'est pas élu directement par les habitants : les électeurs élisent le conseil municipal lors des élections municipales, et c'est ce conseil qui désigne le maire en son sein, à la majorité absolue, pour six ans.
Quels sont les rôles du maire ?
Trois : chef de l'exécutif communal (budget, marchés, permis de construire, personnel), officier d'état civil (mariages, naissances, décès) et représentant de l'État dans la commune (publication des lois, organisation des élections).
Combien y a-t-il de maires en France ?
Plus de 34 000, autant que de communes. C'est de loin le mandat électif le plus répandu du pays.
Comprendre, c'est bien. Agir, c'est mieux.
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